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新闻焦点:南中国海缘何争端不断?

海峡两岸、越南菲律宾马来西亚和文莱均分别对中国提出不同的主权声称。

大华新闻网讯 数百年来,南中国海周边国家为这片海洋上的权益争吵不休,局势在最近几年越趋激烈。中国大陆台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱都主张在此海域拥有不同权益。

中国透过填海造岛和海军巡逻来体现主权,支持其主张;美国称不在南海主权争议上偏帮任何一方,但同时派遣军舰与军机在争议岛礁周边活动,并称之为“航行自由”行动,以确保航运和空运线路畅通。

两国互相指责对方让南海“军事化”,观察人士担心,南海将变成潜在的冲突爆发点,稍有差池,会引来让全世界遭殃的严重后果。

中国的主权主张与南海周边多国的专属经济区水域主张重叠。

到底争什么?

南海争议主要是围绕着领海,以及南海水域内两大群岛——南沙(菲律宾称卡拉延群岛;越南称长沙群岛)和西沙(越南称黄沙群岛)——的全部或部分主权声称。

其中,中国将西沙群岛进一步区分出中沙群岛。黄岩岛(台湾称民主礁;菲律宾称帕纳塔格礁)就是其中一部分。

这片海洋之上除了有完整的岛屿,还有露头岩礁、环礁,沙洲和暗礁,例如是黄岩岛。

争辩为何有价值?

南海周边多国渔民依赖南海渔获维生。

南沙和西沙岛礁虽然大多数无人居住,但其周边蕴藏丰富天然资源。目前该区域缺乏详细勘探,主要是凭比邻区域所有矿藏来推算出该海域内的资源库存。

南海也是国际主要航运线路,更是区内渔民赖以为生的捕捞区域。

谁声称拥有哪些地方?

中国的声称是所有相关国家中范围最大的——北京强调中国“自古以来”对“九段线”范围内的所有岛礁拥有主权,此范围自中国最南端省份海南算起,东西来回数百海里。

北京的“九段线”把所有南海岛礁纳入为中国领土。

1947年,仍未迁台的中华民国政府发表 《南海诸岛位置图》,叙明中国的主权声称。《位置图》显示,西沙、南沙、中沙完全在中国领土范围之内。

这张图其后也同时成为了其后台湾政府对南海主权主张的基础。

但是,批评者指出,中国并未清楚说明其主权宣称范围,“九段线”也没有辅以清晰方位坐标。中国到底是对“九段线”内的岛礁宣称拥有主权,还是同时声称整片海域为其领海,也不清晰。

越南强烈抗议中国的“自古以来”说,并称中国在1940年代之前从未宣称对南海有关岛礁拥有主权。河内政府称,越南早于十七世纪起已有效管治黄沙与长沙群岛,且有文件予以证明。

越南称有文件证明其对南海岛礁实施有效管治。

南海上的另一个主要权益声索国是菲律宾,马尼拉的主张基础是其领土靠近南沙群岛,拥有地理优势。

菲律宾与中国均声称对黄岩岛拥有主权。这里距离菲律宾约100英里(160公里),距离中国则有500英里。

马来西亚和文莱均声称,两国根据《联合国海洋法公约》(UNCLOS)定义所划定的专属经济区(EEZ)包括了南中国海部分范围。

文莱并未声称拥有该范围内任何岛礁的主权,马来西亚则宣称拥有南沙部分岛礁主权。

菲律宾把地理接近优势作为其起诉中国的基础。

近期冲突

南海近年最为严重的冲突发生在中国与越南之间,菲律宾与中国也有数次对峙。部分事件包括:

◾1974年,中国与越南爆发西沙海战,最终中国占领西沙,超过70名越南士兵被中方击毙

◾1988年中越南沙海战,越南再次战败,约60名海军士兵阵亡

◾2012年初,中国与菲律宾在黄岩岛周边对峙,互相指责对方入侵黄岩岛

◾2012年底,中国海军据称毁坏越南探测船艇器材,越南爆发大规模反华示威,但事件真伪从未得到独立证实

◾2013年初,马尼拉宣布将根据《联合国海洋法公约》规章,到海牙常设仲裁法院(PCA)提出仲裁,挑战中国的声称

◾2014年5月,中国在西沙群岛附近部署钻油平台,引发越南与中国船艇多次冲撞

各国如何试图解决争端?

中国主张以双边谈判模式,与南海各相关方协商解决分歧,但多个邻国认为中国相对的国家大小与影响力让其占尽优势,对其他国家不公平。

一些国家主张中国应与东南亚国家联盟(ASEAN;东南亚华语称亚细安)谈判——东盟包括了泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱、老挝、越南、缅甸和柬埔寨10个成员国。

然而,中国反对以东盟作为谈判对口单位,东盟内部也对集体与中国谈判意见分歧。

中国拒绝以东盟为南海争端的谈判对口单位,但强调各方应当遵守透过东盟达成的《南海各方行为宣言》。

菲律宾于是寻求国际仲裁,于2013年根据《联合国海洋法公约》规章,到海牙常设仲裁法院(PCA)提诉,挑战中国的主张。

但中国持续抵制仲裁,强调常设仲裁法院对此争端没有管辖权,并表明不会遵守有关裁决。

美国则曾警告中国不要在南海岛礁问题上,对争端中的其他国家“用肘挤”,强行推进自己的主张。



TAG: 南中国海 南海主权

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