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特朗普与蔡英文通话:一个令北京惊讶的电话

台湾总统蔡英文通过免提电话特朗普进行“双方同意”的通话

美国总统当选人决定背弃美国近四十年的对台礼节,直接与台湾总统进行电话通话,此举将令北京的政策制定者们惊讶。

自他上月当选之后,中国高层一直难以知道是谁在亚洲政策上为唐纳德·特朗普(Donald Trump)献策,以及他的对华政策将会呈现怎样的面目。而这一次的举动,将令中国的关注变成警惕与愤怒。

北京一向视台湾为一个隶属省份。在中国的外交政策当中,其中一个首要核心是阻止台湾拥有任何代表独立政权的待遇。

四十年来,美国的领导人一直尊重北京划下的红线,压缩台湾的外交空间,承认只有“一个中国”。

特朗普与蔡英文之间的电话通话,是1979年美国与台湾断交以来,外界所知的第一次有美国在任或候任总统与一个台湾领导人接触。

台湾与美国没有正式的双边防卫协议,而美国对于这座宝岛的防卫承诺也是有意建立在模糊的包装下。但是随着中国的军事实力上升,台湾岛最终只能依赖美国在东亚地区的安全保护伞。

当下已经是中国大陆与台湾关系的敏感时期。

习近平主席的领导下,中国已经在对台湾施加越来越多的经济与外交压力,试图推动两岸统一。

但是,尽管北京在努力,但是它较为偏爱的政党却在去年的大选中全面失利。民意调查显示,年轻的台湾人对于与大陆统一的态度,正在变得更加抗拒,而不是认同。

在今年一月蔡英文当选总统前后,她向大陆承诺将会维持两岸关系现状,但是北京并不信任她,并且已经切断了与蔡英文政府的官方沟通渠道。

足以激怒北京

在这样的语境下,台湾与美国之间任何一点关系变化都将意义重大。

在电话通话后发表的一份声明中,总统当选人的办公室表示,两位领导人在通话中提到台湾与美国之间有“紧密的经济、政治和安全联系”,并且提到特朗普“祝贺蔡英文成为台湾总统”。

这些内容从表面上看或许并不带有什么争议,但是电话通话本身的发生,以及美国总统当选人祝贺台湾总统,将足以激怒北京。

美国国家安全委员会(National Security Council)发言人在事后表示,关于此次通话,特朗普团队在事前并没有告知白宫,美国政府的政策并没有改变。

当特朗普在竞选时被问到他最常咨询的外交政策顾问是谁,他表示:“我和自己对话,我是第一号,因为我有一个非常好的头脑,而我也说了很多话。”

特朗普的确说了很多话……关于在贸易上要“赢”中国,关于美国的盟友日本韩国是否应该为它们的安全防卫付钱,关于退出他的前任定下的亚洲政策核心——地区性的跨太平洋战略伙伴关系(TPP)。

与很多其他国家的政府一样,对于这些话当中哪些可以当真,北京也很迷惑。但是,对于中国来说,比台湾的地位更重要的事情并不多。

等北京梳理清楚应该如何理解特朗普与蔡英文电话通话的影响之后,你也可以期待,北京也会对此“说很多话”。

这绝不只是一个“祝贺的电话”那么简单(特朗普资料照片)

“祝贺的电话”:一石激起千层浪

在美国候任总统特朗普与台湾总统蔡英文通电话之后,北京方面对此表示不满。这一通话也使得美国下届政府对亚洲的政策充满了不确定性。

据《南华早报》(SCMP)周六报道,这次史无前例的通话是由蔡英文方面先发出的提议,这也是几周以来台北方面密集的院外游说努力的延续。蔡英文总统府的发言人黄重谚对该报透露,通话时间大约10分钟多一点,这次电话联系是台北方面通过双边现有的联络渠道进行安排的。

而据台湾中央社援引知情人士报道,华盛顿智库传统基金会(Heritage Foundation)的创始人福尔纳(Edwin Feulner)在安排这次通话的过程中扮演了关键角色。福尔纳今年8月加入了特朗普的竞选团队,他在10月份访问台北的时候见过蔡英文。传统基金会被视为美国保守派最重要的智库之一。

只是"小动作"而已?

不过从中国大陆方面目前的回应来看,北京似乎在淡化这一事件的重要性。中国外交部长王毅周六表示,这只是"台湾方面搞的一个小动作",不可能改变国际社会已经形成的"一个中国"格局。王毅在出席2016年国际形势与中国外交政策研讨会后回答记者提问时还表示,这不会改变美国政府多年来坚持的"一个中国"政策。"一个中国原则是中美关系健康发展的基石,我们不希望这一政治基础受到任何干扰和破坏",他说。

台湾方面周六则出面劝大陆方面保持"冷静"。"我们呼吁中国大陆面对亚太地区的新局势,与我们合作促成台海关系的良性发展,建立一个新的渠道来实现地区的和平、繁荣和稳定发展",台湾陆委会在一份声明中指出。

不过中国外交部发言人耿爽周六在回答媒体提问时表示,中方已经就此向美国方面提出“严正交涉”。他强调,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府,这是国际社会公认的事实。他敦促美国有关方面“信守奉行一个中国政策、遵守中美三个联合公报原则的承诺,谨慎、妥善处理涉台问题,以免中美关系大局受到不必要的干扰”。

中国官方媒体《环球时报》在周六发表社评称,特朗普"不熟悉外交",有在竞选期间有"不按规矩出牌"的名声。文章认为,上任以前的这段窗口期,"他以这种方式接蔡英文电话大概有试探中国反应的意思,为他正式上台后如何同中国打交道,获取更多利益探路。"

作者还讽刺台湾民进党"不切实际幻想",特朗普接了个电话不会增加"台独"成功的机会,不会改变她拒绝承认"九二共识"所加剧其"执政困难"的趋势。文章最后指出,北京需要加强与特朗普团队的沟通,对特朗普上台之初的一些"试探动作"予以坚决回应,"确保由中美双方共同塑造特朗普时期两国打交道的方式"。

中美关系面临不确定性

中国人民大学国际关系学院学术委员会主任时殷宏对周六美联社表示,当选总统特朗普与蔡英文通电话的举动在减轻北京对美国新政府对华政策的担忧方面不会起到任何作用。这位国际政治学教授认为,中国政府会对此采取谨慎而克制的回应,因为希望对美关系保持稳定,但是北京高层对于特朗普上台之后对华政策的忧虑目前越来越重,而且台湾问题是中美关系中最为敏感而重要的议题。

另一方面,时殷宏也指出,特朗普的这通电话可能会帮助蔡英文"说服岛内民众相信台湾可以和美国建立良好的关系",这样来赢得民众对她的支持,对抗来自北京的压力。

根据美国有线电视新闻网CNN报道,在此通电话之后,北京方面立刻与白宫方面取得了联系,但是其中双方接触的内容并未有所透露。

特朗普在与蔡英文通话之后在社交媒体推特(Twitter)上发文表示,感谢台湾总统打电话来祝贺自己当选总统。他还特地用大写字母强调了,是蔡英文打给他的。此推文引起了激烈的讨论,其中比较热门的评论包括纽约媒体实验室(NYC Media Lab)的执行总监亨德里克斯(Justin Hendrix)对这位当选总统的讽刺,他写道:"不要把事情搞砸得这么明显。这有些太过了。"他还有一条评论暗指特朗普商业帝国在台湾有着重要的经济利益。同时,台湾媒体《台北时报》(Taipei Times)在报道中指出,是特朗普团队中亲台湾的人物促成了蔡特的此次通电。

在隔了一个小时之后,特朗普又发了一条推文写道:"真有意思,美国能卖给台湾几十亿美元的军备,但我却不能接一个祝贺的电话。"这条推文又引起了强烈的反响,其中心理治疗医师古特曼(Jeffrey Guterman)在评论中写道:"台湾媒体说是你打电话给台湾总统的。"不过除了批评声之外,也有一些特朗普的拥护者在下面发出支持的评论,比如"特朗普是美国有史以来最优秀的领导人之一"等。

美国现任总统奥巴马的一位高级官员在匿名的前提下表示,白宫方面是在特朗普与蔡英文通过电话之后才得知此消息。

台湾问题很敏感:北京会给特朗普"上一课"?

"当选总统特朗普就是在乱开枪,随意地接收世界各地领导人的贺电,而不考虑这会发出怎样的信号",华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)的亚洲问题资深顾问葛来仪(Bonnie Glaser)对美联社表示。这样的通话完全是"史无前例"的,至少公之于众的从来没有。她认为,北京应该会做出回应,提醒特朗普不要忘记美国在台湾问题上对中国的承诺。

葛来仪分析认为,中国很可能会对特朗普此举做出进一步的观察,分辨他是否真的有意改变长期以来的美国台海政策。"他们(北京方面)会希望这是一次失误,但是我私底下认为,他们肯定会找机会给这位候任总统一个教训,让他领悟到台湾问题的敏感性",这位台海问题专家说。

设在北京的中国美国商会主席吉莫曼(James Zimmerman)则表示,希望新一届美国政府尊重现状。"在中国运营业务的美国商界需要确定性和稳定性",吉莫曼说,"新政府需要尽快了解该地区的历史渊源和复杂局势。"

特朗普与蔡英文通电话的话题在新浪微博上也引起热议,网友"汉鸽拾音器"评论道:"川普想把绿党握在手里玩一下来对中国找平衡。"网友"倾心与倾情"则认为:"台湾把从大陆赚的钱都拿去买美帝的武器。必须停止对台让利,是时候进行经济制裁了。""魏某某是个瘦子"则对此回应道:"独裁政府制裁民主政府?世界上最大的笑话。"

对于究竟这通电话是谁打给谁,以及中国外交部长王毅指责台湾"搞小动作",网友也有不少评论。比如"小南-河北"写道:"这样的通话肯定提前沟通过,外交部长这样回应是糊弄谁?领导还是吃瓜群众?"网友"寒川居士"则指出:"把责任推到台湾身上,显然不想惹美国。"

牵动台美中三方关系

英国《金融时报》指出,特朗普还未上任,就冒着与中国在外交上出现裂痕的风险,与台湾总统蔡英文通电话。但目前尚不清楚特朗普团队是否将此对话定位为对台、对中政策变化的讯号。美国白宫国家安全会议前亚洲事务资深主任麦艾文(Evan Medeiros)分析,中国领导将视特朗普与蔡英文两人通话为高度挑衅。

美国有线电视CNN也报导,美台1979年断交,双方维持非正式关系,这是美国与中国大陆之间一个棘手的问题,中国大陆对美方任何评论,任何对台湾采取的行动都非常敏感。

华盛顿邮报指出,特朗普此举偏离美国几十年来的亚洲政策,将影响美国总统与中国大陆的关系。

美国信守''一中政策''

而美国白宫则重申美国信守''一中政策''。据白宫记者转述,对于特朗普与蔡英文谈话,白宫国安会发言人普莱斯(Ned Price)表示,美国对两岸议题长久政策不变,美国维持坚定信守基于美中三公报与台湾关系法的''一中政策''。普莱斯并说,和平稳定的两岸关系符合美国基本利益。

前台湾外交部长程建人表示,过往台湾与美国总统当选人通常是以私下或书面方式道贺,能够直接通电话显示特朗普及其团队基本上对台湾友好,未来台美双方若妥善处理,友好关系应可以持续。但特朗普强调美国利益,他上任后台湾问题弹性有多大,仍需再观察。



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