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台湾焦点:什么是成功的年金改革?

年金改革国是会议22日在总统府举行,总统府外监督年金改革行动联盟表达要求

(大华新闻网在街头的抗议声中,蔡政府终于开完了年金改革国是会议,蔡英文在致词时特别引用马英九过去的谈话,强调年金改革不分蓝绿,蔡英文还表示,「如果年金改革可以成功,台湾没有无法完成的改革!」显示年金改革争议之大、影响之巨。

但问题是,什么是「成功」的年金改革?

马挥刀却未砍下

在台湾,军、公、教、劳,各有一套退休年金体系,但在少子化的影响下,近年来各个基金入不敷出,根据政府的估算,各基金将在十五年内陆续破产,财务状况如此危急,马英九任内虽然曾经推动年金改革,终因反弹过大未能成功,很多人当时劝马英九:「年金改革受影响最大的军、公、教,这些都是蓝营的铁票,得罪了他们,以后选举怎么办?」马英九手起刀未落,吵让半天,这一刀终究没砍下去,惨的是,过程中已伤筋动骨,国民党还是失去了政权。

换上蔡英文执政,绿营面对军、公、教,当然没有像蓝营那样大的包袱,但军公教及其家眷人数庞大,蔡政府亦不得不慎,因此蔡政府自就任以来,对年金改革拉高处理层级,不但在总统府组成年金改革委员会,召开了二十次的委员会议,更在北、中、南、东召开四场国是会议的分区会议,最后总结于国是会议全国大会,走了这么一段冗长的程序,无非就是想要消弭争端、凝聚共识。

蔡砍得既深亦广

说穿了,要改革年金制度,无非就是「多缴、领少、延退」。比较马政府与蔡政府推出的方案,虽然蔡政府暂时缩小了打击面,把军人留待第二波另案处理,先对准公、教,但是公教人员的退休所得替代率降得更低、18%的优惠利率亦将逐年递减……..,没有千丝万缕纠葛的蔡政府,这一刀砍得幅度,确实比马政府当时的方案更深、更广。

蔡英文希望透过年金改革国是会议来凝聚各界共识,但是国是会议没有法定效力,会开完了,许多争议还是悬而未决;台湾媒体分析,蔡政府开再多的会,其实都只是走个「过场」,接下来,立法院才是真正的主战场。

要完成年金改革,最终还是必需落实到立法院修法;以目前民进党立委席次的优势,国民党又拙于抗争的情况下,只要民进党自家人的意见整合完成,身兼党主席的蔡英文一声令下,通过自然不是问题,但这就代表年金改革「成功」了吗?

推迟破产年限

从结果论,所谓「成功」的年金改革,至少要保障年金制度在经过改变后,很长的一段时间不会破产,这段时间是多久?蔡政府说:「这一世代的人不会破产!」话说得含糊,「这一世代」究竟是指哪个世代?

蔡政府估算,即使通过了年金改革方案,各项年金延后破产的时程,约在九至十六年;在22日举行的国是会议中,与会的社民党代表林风吟指出,这一次年金改革将延后劳保在2036年破产,她今年20岁,到2036年她才40岁,距离65岁退休还有25年,届时还有可能再度延后退休年龄,「对我们而言,退休就是遥遥无期。」显然蔡政府推迟的破产年限,仅止于现在五十岁上下的族群,退休时还有退休金可领。

尤有甚者,在这一波年金改革的讨论中,社会上对立的情绪不减反增,年轻人不满公教退休金领的比他的薪水还多、公教不满政府屡将其污名化、劳工不满增加了费率却没有「最低生活保障」的楼地板……,仇视、对立情绪不仅存在于职业类别,更存在于世代之间,冗长的讨论过程,并没有增加彼此的谅解。

更何况,蔡英文提到,五年后、十年后,又要再重新检讨年金制度;虽然任何制度都不可能长治久安,但相隔如此之近又要再拉一次警报,台湾社会势必又要再一次面临对立的情绪,这样的年金改革,可以认定是一次「成功的年金改革」吗?

网友留言

台灣的年金改革其實是因為國家財政已無法負荷!在台灣除了佔人口約一百萬的軍公教及退休人員外,一般平民其實非常支持改革,而且這項改革其實已經慢了15年左右,改革當然會損及軍公教利益,台灣有句俗語"擋人財路是最不受歡迎的"蔡英文政府正是在前任馬政府的怠惰改革的代罪羔羊,馬英九因顧及1949年後到台灣的外省人是今日占多數比例的退休軍公教而不敢改革,放任政府赤字及負債不斷上升,導致台灣有變成第二個希臘的可能,其實台灣45歲以下的現職軍公教人員也希望趕快改革,否則到他們退休時,政府財政早已破產,年輕的軍公教及勞工是領不到退休金的,至於非難蔡政府的改革手段,只是一種抗拒改革的小動作而已,因為蔡的改革,只是讓目前的所得替代率從85-100趴,降到西方OECD成員國標準的65-70趴而已!

黃君鎮, 台灣台中市

改革就像分娩,應極其嚴肅看待與慎重將事,若成功,將有健康新生兒誕生,帶來希望,闔家歡慶;一旦失敗,胎死腹中,也危及產母的生命與健康。

國人相信,蔡政府決心放手一搏,改革是為台灣打開一條永續的新生道路。國人體認到,台灣沒有步希臘破產後塵的本錢,更可怕的是 '時間不等人',任何猶豫不決的,彳亍不行的,都要被淘汰成波臣。

<伊索寓言>說的好:有一老樵夫勞苦終身,下山途中放下柴擔休息,並且呼叫死神過來。等死神出現,問老樵夫:有甚麼事嗎?這時的老樵夫向死神下令:請把柴擔抬到我肩膀上。

chamber, taichung, tw

慢慢来,等到2020年,都没意义了

z aus

年金改革乎?退休金改革?

原來只有農民年金和國民年金的名稱,都是由政府編列預算支應。農民滿65歲,雖未繳過分文,年金每月可領台幣7000元(約200多美元);一般未參加勞保、公保、軍保的人民,雖未繳過分文,也可每月領得3500元台幣(約100多美元),如65到70初頭有依法繳交年金費用者,則依繳錢比例提高。

至於軍公教和勞工都是在工作時,由雇主和受雇人支付相對的費用,存入基金,以支付未來的退休費用。這些基金都由政府保管生利息,但是政府都用這些龐大的基金來護航股價大跌時的股票市場,所以歷年獲利很低。

現在蔡英文政府故意將退休金和年金兩個名詞相混,以製造階級鬥爭,同時降低政府作為雇主應該負的責任。由於蔡政府後來發現軍人保險會影響到軍人的效忠與招募問題,也為了切割軍人與公務員與教師聯手抗爭,所以暫時與公教分開處理。但是軍人大部分於40幾歲就退役,退役後很難找到很好的工作,而且子女都還小,處理不好,會引起大亂的。

蔡政府已捅了一個大馬蜂窩,無論年長、年輕,無論什麼行業,都會反撲。沒有能力,卻企圖處理能力更強的國民黨政府所無法處理的難題。



TAG: 年金改革 蔡英文

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