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习特会:特朗普故意抬高习近平对美承诺有两大目的

中国官方公布的习特会合照中,两位领导人身体语言都很积极(图源:新华社)

大华新闻网美国总统特朗普12月2日至5日对阿根廷G20峰会习特会工作晚宴成果给予了高度评价。除了强调自己和中国有望达成一项“了不起的协议”,特朗普甚至说自己会和朝鲜领导人金正日在2019年1月或2月举行会晤,并感谢中国最高领导人习近平在朝鲜半岛问题上的“持续帮助”。12月4日,特朗普更是连发多条推文,“寄望”中美接下来的贸易谈判。特朗普似乎已经将习近平的承诺当做即将要达成的“协议”。

12月3日,白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)和贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)接受媒体采访,都强调了“习近平的承诺”。其中,库德洛接受福克斯Varney & Co.电视节目采访时明确提到,中国国家主席习近平想要“做成买卖”(made the sale),美国希望中国在所有领域做出的承诺最终都能转换为实际的条约或者协议。习近平和他的助手刘鹤也会立即开始兑现承诺。

纳瓦罗在接受美国公共广播电台(NPR)采访时说,习近平在习特会开始前30分钟讲话,罗列了所有中国方面所能做出的承诺,而且话题不光局限于购买美国农产品,而且还涉及中国的结构改革以及如何解决网络攻击、强制性技术转让和市场准入限制等问题。

特朗普(Donald Trump)12月2日也提到,习近平主席承诺,会加大购买美国产品,会对美国农业、工业、计算机等各种类型的产品带来积极影响。特朗普还说,习近平如果批准芯片公司高通(Qualcomm)收购恩智浦(NXP)半导体协议,也是一件了不起的事情(a big thing)。

从特朗普、纳瓦罗和库德洛的表态和公关策略来看,他们已经将“习主席的承诺”抬到了很高的位置。无论是取消或降低汽车关税、对高通收购恩智浦交易开绿灯、立即且大量进口美国农场品,还是开始结构改革,解决美国在知识产权保护和网络安全等领域的关切,中国对美国做出的承诺被美国抬升到了“即将”、“可能”或“应该”达成实际协议的层面。这也是白宫在阿根廷习特会后的公关重点。

白宫这样做主要有两个目的。

特朗普把习特会中的中方承诺视为中美达成的一个了不起的协议(图源:Reuters)

其一,这是为了在中期选举后满足国内选民,应对国会方面可能的发难或责问。特朗普将习近平的承诺包装为“协议”或即将达成的了不起的协议,其实就是为了做给国内选民看,让他们看到自己选举过后必然有所收获。这种包装策略也有另一层涵义:如果将来达不成协议,特朗普顺手将责任推给中国,指责中国没有兑现习特会承诺。

其二,白宫也可以借此加大对中国的施压,毕竟中国能否兑现所有承诺也是未知数。至少在美国看来是如此。很多美国学者和媒体都会联想到3年前习近平访美时有关“中国在南海无意搞军事化”的承诺,认为习近平最终没有兑现承诺。以此类推,很多美国媒体和学者认为,中国此次能否夺过关税的打击,关键看习近平这次的承诺能否转变为实际的行动。

而且,比较双方习特会的声明,双方期许也存在很多差异和模糊之处。比如,就中国进口美国产品的规模而言,白宫只强调,中国将进口“大量”农业、能源和工业等产品,尤其“立即”从美国购买农产品。中国新闻通稿并没有强调“立即”重新购买美国农产品。有关高通收购恩智浦事宜,中国外交部长兼国务委员王毅在记者会上并没有提及。

在关税层面,美方明确提到了90天的期限,而中国并未提及这一期限,只强调2019年1月1日美国不提高关税税率。就进口而言,中方依然延续“改革开放”的口吻,承诺进口更多美国产品,逐渐解决美国面临的贸易失衡问题。但在美方声明中,中国承诺购买的美国产品领域更详细,涵盖农业、能源、工业和其他领域。

另外,美方声明提到,特朗普和习近平同意立即就强制性技术转让、知识产权保护和网络入侵等“结构改革”问题展开磋商。但中方声明并没有强调这种磋商的“结构改革”字眼。

美方声明也没有提到双方加速谈判,朝着取消所有关税,达成互惠、双赢协议的方向努力,也没有提及中美元首互访的事宜,更没有提到支持一中政策。

所以,白宫和北京这次只是战略性休战。休战的局面能够维持多久,关键看两个时机。一是12月中国经济工作会议或者改革开放40周年纪念活动。美国期待中国出台具体的决策,付诸行动。

另一方面,也要看美国内政的演变。共和党失去众议院后,特朗普政府将面临更多来自国会的施压。无论是通俄门调查,还是对华政策施压,新一届国会将加大对特朗普内政外交的制衡。所以,不排除特朗普出于转移执政压力的需要,再次将矛头对准中国。



TAG: 中美贸易战 习特会 大国博弈

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