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香港观察:港府应完善单程证制度 以减港人新移民矛盾

大华新闻网近日香港医疗系统不胜负荷,有人认为是因大量新移民来港,致香港人口政策出现问题。因此,社会上有人把香港房屋及医疗等社会问题与新移民划上等号,而首当其冲的正是香港单程证被批评。

1980年,港府取消抵垒政策,所有内地居民来港必须经过合法手续入境。内地负责来港人士的申请及审批,港府则负责控制入境名额。1995年,单程证增至150个名额,主要分予夫妻团聚及照顾无依靠父母等五类人士。

香港最应该深究的问题是,敌视新来港人士是香港人情感上发泄,还是新来港人士是香港各类问题的“罪魁祸首”(图源:VCG)

近年,香港出现房屋、医疗及水货客等问题,而香港舆论都把矛头指向单程证,认为单程证政策使香港人口政策失衡。有香港人认为,港府应取消单程证政策,减少内地人来港,更有一些极端的组织,进行一些暴力的反对行为激化陆港矛盾。然而,香港最应该深究的问题是,敌视新来港人士是香港人情感上发泄,还是新来港人士是香港各类问题的“罪魁祸首”。

现时香港人口达740万,面对地少人多问题。有人认为,解决香港的人口政策的最佳方法便是取消单程证政策。然而,单程证的目的并不是为香港输入人口,而是基于人权的考虑。发展局局长黄伟纶指,单程证的目的是要让香港人与身在中国内地的亲人团聚,更指现时透过单程证的来港人士大多属家庭团聚,包括98%为香港人的内地配偶或子女。因此,基于人权考虑,香港是有责任提供政策管道,让港人与内地亲属来港团聚。有偏激人士反问,为何是到香港进行家庭团聚而非到内地。原因是根据《公民权利和政治权国际公约》,有责任保障家庭团聚权利,而香港的配偶和子女不论在内地或是在任何一个国家,都有权利申请来港团聚。若港府禁止港人的内地配偶到香港团聚,即等同剥夺他们的人权。香港作为法治社会,必须依法而行,若进行剥夺等行为实在于理不通。

香港人反对单程证及内地人士的主要论点是,新来港人士大多贫穷及学历低,来香港定居是依赖及争夺香港人的资源。根据2016年扶贫委员会的贫穷报告书指,近20%新来港人士持有大专或以上学历,近90%拥有中学或以上学历,这反映新来港人士不等同学历低。报告同样打破香港人认为新来港人士依赖综援生活的形象,当中指新来港人士极少申领综援。根据社会福利署资料,定居于港少于7年人士申领综援的数目节节下跌,2007年一共有35677人申领,至2017年更下跌至16155年,同样反映新来港人士不等同依赖香港资源生活,而是与香港人一样会自力更生。

最讽刺的是,新来港人士为香港带来一定好处。现时,香港正面对人口老化及出生率低问题,估计到2036年,香港的劳动人口将会急跌至香港的61%,等同每3名劳动人口便要抚养2名非劳动人口,对香港社会及发展都是极不健康的状况。香港整体人口年龄中位数44岁,而持单程证来港人士年龄中位数为32岁,确实能为香港带来一定的劳动力,减慢香港人口老化,以改变香港人口结构。劳工及福利局局长罗致光指,香港近20年因单程证增加约96万,而移居人口约22万,若把单程证的人口扣除,将减少近40万劳动人口,更呼吁大家思考劳动人口与香港经济的关系。

然而,有人认为持单程证来港人士大多是“假结婚”,以骗取香港居留权。所谓树大有枯枝,相信当中是有少撮人利用当中漏洞来港,但不能不问情由敌视所有新来港人士。为修补陆港矛盾,港府应领头检讨单程证政策。现时,内地全权负责申请单程证的资料及批准,只有居留权子女才需经港府审批,港府是没有其他家庭团聚申请人的数据。而内地拥有出境审批权,同样地,港府亦应拥有入境审批权,港府可更快掌握单程证来港人士的资料。因此陆港两地应加强合作,以验证申请身人士份及倒塞“假结婚”的漏洞。

过往香港一直追逐经济发展,却没有相应的社会政策,这是香港结构性的问题。若把所有问题都归咎在新内港人士身上,属不公平之举。因此,香港人不应敌视新内港人士,而是应完善现时单程证制度,以减香港人及新内港人士的陆港矛盾。



TAG: 香港政治

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