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台湾与史瓦帝尼签司法互助协定 义大于实质

大华新闻网台湾友邦斯威士兰(台称史瓦帝尼)王国新任外交暨国际合作部长札杜莉(Thuli Dladla)一行人,于2月24~28日访台,期间拜会蔡英文总统,并与法务部签署“台史两国移交受刑人协定”。以台湾和斯威士兰双方,光是在对方境内生活的总人数各自都少于400人的情况下,这样的司法互助协定实际能发挥的效益不大,顶多意味两国友好关系与彰显台湾主权,“象征”意义远大于“实质”。

另一方面,台湾人过去曾在海外发生多起诈欺案,嫌犯最后被引渡回中国大陆受审服刑而引发不少争议。例如,2016年柬埔寨跨国电信诈骗案,17名嫌犯被全数遣返至中国;同年马来西亚将32名台湾诈骗集团遣送至中国大陆;2016年底西班牙也将涉及跨国电信诈骗案的逾200名台籍嫌犯引渡至中国。

台湾与友邦斯威士兰(台称史瓦帝尼)王国签署“台史两国移交受刑人协定”。图为先前总统蔡英文国宴宴请史瓦帝尼王国恩史瓦帝三世国王暨王妃一行。(图源:台湾总统府)

闹得最大的莫过于非洲肯尼亚(台称肯亚)电信诈骗案了。2014年底,肯尼亚警方查获诈骗据点,逮补77 人 ,其中28 名台湾人,受害者多为中国大陆民众,达百余人,诈骗金额将近 1 亿人民币。连同2016年又逮捕22名台湾诈骗犯,肯尼亚警方共将其中45名台人遣送至中国大陆。该案一度引发台湾朝野哗然,连时任总统的马英九也罕见对北京开炮,指中方强行带走台湾人民,未事先通知有违程序正义。

台湾与英、德都有签署移交受刑人双边协议

台湾自 2013年1月公布 “跨国移交受刑人法”后,只要是海外犯罪的台湾人,一旦经移交国法院判处徒刑确定,就有机会让有意愿的定谳受刑人可返回台湾服刑。虽然此法已明订接收受刑人应符合 “移交国及我国双方均同意”的条件,但为了更近一步确保受刑人能确实移交回台湾,不会如同上述被中国大陆“拉走”,台湾在2013年11月与德国签署“关于移交受刑人及合作执行刑罚协议”,2016年4月又与英国签订“台英签署移交受刑人协议”。外交部对此表示,跨境犯罪日增,但因语言隔阂、文化差异及在海外服刑致亲友探视不易等因素,受刑人矫治效果有限,因此,移交受刑人返回其本国执行徒刑成为国际趋势。

所以,这次史瓦帝尼新任的女性外交部长札杜莉和史国参议院外交委员会主席马蕾琪(Leckina Magagula)、外交暨国际合作部次长倪薇斯(Jennifer Neves)一行3人来访,与法务部长蔡清祥所签署的“台史两国移交受刑人协定”,并不是邦交国独享的专利。

史瓦帝尼自布基纳法索于去年世界卫生大会(WHO)期间与台湾断交后,现在成为台湾在非洲唯一有正式邦谊的邦交国,但是除了蔡英文总统在今年4月出访史国,同时变更国名为史瓦帝尼王国等消息受台湾媒体关注外,台湾人对这个与南非为邻的小国一直所知十分有限。

台史两国在地人数有限 协定象征意义大于实质意义

事实上,根据外交部的资料,台湾人在史瓦帝尼只有300人,史国人在台湾只有370人,且史瓦帝尼在台湾的人民以学生居多,非长期居住;从过去一连串台湾电信诈骗案来看,西班牙、肯尼亚、菲律宾等,从几十人到几百人不等,但台湾人在史瓦帝尼似乎未见什么不良纪录,“台史两国移交受刑人协定”实际能帮到多少台湾受刑人返国、发挥多少实质助益,令人疑惑。

政府与其花时间签署彰显主权、仅具象征意义的新协定,不如就台湾现行最多犯罪地的中国大陆、菲律宾等东南亚国家,好好与之协商现有受刑人保障,并思考如何能确实地落实“海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议”,使之不会成为白纸,让还远在海外吃牢饭的受刑人能尽快返回台湾,家属得以探视。



TAG: 台湾外交部 非洲联盟

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