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蔡英文以民主之名呼唤美 自以为是的“台湾牌”

大华新闻网就在蔡英文终于力压赖清德,确认获得民进党提名角逐总统连任后,选前惯例的访美行程于焉“豁然开朗”,根据台湾官方说法,蔡英文将于7月11日到22日展开“自由民主永续之旅”,前往加勒比海4个邦交国访问。尽管台湾总统府方并不予直接证实过境美国细节,但外传蔡英文预计将过境美国纽约、丹佛,并各停留两晚。

从行程定名到出访时间点,再到过境纽约,样样都显示出蔡英文的盘算,也表现美台关系的温度如今到哪。首先,对照蔡英文上任后六次出访的“行程名称”,从“英翔项目”、“英捷专案”,到“永续南岛,携手共好”、“两国同心,邦谊永固”、再到2018年8月借巴拉圭新任总统阿布铎(Mario Abdo Benítez)就职,过境美国西岸的“同庆之旅”,几次出访的名称若非中性,不然就只是意在正面表现台湾与其友邦的稳固关系。然而,自从蔡英文结束“同庆之旅”抵台的次日,萨尔瓦多(El Salvador)旋即在外交承认上,冷不防地转投中国大陆开始,蔡英文的出访名称便已然有了变化。

蔡英文政府积极表态亲美立场,并把台湾牌视为美国对中的利器,但这样的思考却有着后顾之忧(图源:中央社)

继2019年3月,蔡英文造访南太岛国,过境夏威夷的“海洋民主之旅”之后,蔡英文此次出访定名“自由民主永续之旅”,皆不难看出,蔡英文政府正有意凸显近来特意表彰“民主的台湾走出去”的这套概念。

当蔡英文自萨尔瓦多与台断交,决意要在两岸与对外关系上全面“对抗中国”后,“民主”无疑成为蔡英文对外言称、政治营销台湾时的必要关键词。至于“永续”的提法,在2020年大选前,更有着对内、对外强调“唯有她,台湾的民主才能延续”的旨趣。

其次,出访的时间点与过境美国的落脚地,这两件事其实可以合并来看。就客观的情势而言,不论是执政党或在野党,该党总统候选人于选前访美,在台湾已然是个政治惯例,在取得美方一定程度的信任、或至少认可的这份上,对于有意竞逐大位者,都具有十足的重量,是其一。其二,蔡英文此值党内初选获胜,又七月份台湾政坛的大戏将落在国民党的党内初选,与其在台观国民党众人选总统的礼,蔡英文七月借出访过境美国,再进击一波美台关系,于新闻曝光与营造话题上,相对能有所抗衡,因此蔡英文七月出访的时间点堪称“合理”。

唯独在过境城市的选择上,显然这方面本就处于被动角色的台湾,并没有如愿得以借过境之名叩关华盛顿,若如外传过境纽约,这只能算得上一记台湾虽不满意,但能够接受的擦边球。

然而,过境纽约在规格经验上,并不具有美台关系突破性的指标,过去陈水扁于第一任期共过境纽约两次,马英九在2013年时也曾过境过一次,就美台关系的意义上,仅能表现如今美国对台留有善意,但远远不到值得大书特书的地步。

值得注意的是,在台湾总统府发布出访记者会后,多有台湾媒体以“去程及回程分别过境美国两晚”、“是蔡英文上任以来天数最多、过境美国最久的一次”,评述蔡英文的这趟出访,但事实上,过境天数或有当下双边关系的参照意义,但并不具有双边关系的保证效果。诸如陈水扁于2001年5月亦曾过境纽约二晚、停留休斯敦一晚,2003年10月再次过境纽约二晚、回程停留阿拉斯加一晚,阿扁的前例,仅能反证出美国对台可以留有善意,但今时的善意并不能留作他时再有。当台湾过度挑战美国于两岸关系利益底线时,停留美国城市几天的纪录,根本不足以为道。

自从特朗普(Donald Trump)对中国大陆采取压制作为、大打“台湾牌”的那一刻起,不乏多有评论以台湾就此沦为美国手中棋子作为警告,如此呼吁台湾该采避险主张的说法,内销到台湾内部政治,甚至还衍生国民党籍高雄市长韩国瑜的台湾不要当棋子、要当个塞子的论调,作如是观,台湾的“棋子阴影”早就其来有自。只是过去很长一段时间以来的台北,趁着美国大打“台湾牌”,借力使力地让自己得以被美国“使用”,却轻忽了唯美所用的用,有所谓“善用”与“利用”的差别,也偏视了“台湾牌”不是本身好不好打的问题,而该端视美中两强对奕的节奏,美国有多大需求在什么时间点把台湾“打出去”。从G20的美中互动结果看来,合作中有竞争,竞争中有合作,这才是大国交往的常态,蔡英文此次出访美国,当然有意提醒美国手中的这张“台湾牌”该要好好善用的意涵在,但如果过度放大自己的牌面本身,而不顾美中的牌局,“台湾牌”的价值终会走到疲乏贬值的一天。



TAG: 两岸关系 台湾邦交 美台关系 蔡英文

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