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台湾聚焦:迷失方向的租金补贴政策

大华新闻网为照顾青年蜗居族,减轻其负担,民进党政府在当地时间2019年9月2日推出“单身青年及新婚育儿租金补贴方案”。由于租金补贴政策向来被诟病有“看得到吃不到”的问题,因此主责住宅问题的台湾内政部为“消毒”和加强政策宣传,于9月4日时公开表示,房东若拒绝提供身份证等资讯,将会处以新台币3万元至30万元罚锾(1元新台币约合0.03美元),借以作为让青年蜗居族能安心申报补贴的政策宣导。

然而,租金补贴“看得到吃不到”,真是因为”房东不愿提供身分证资料吗?”民进党政府这样自行扎“稻草人”,看似要严惩不配合房东的说法,既无法有任何吓阻不法房东的效果,也无法给予需要协助的租屋青年安心后盾,只能沦为无意义的政策宣示,对于推出补贴政策以便促进并改善租屋市场的目的毫无助益。

台湾“崔妈妈基金会”执行长吕秉怡指出,台湾租屋市场不够完善,这可从租屋占住宅比重看出端倪,例如台湾不到10%,但其他地区经常是20%,欧洲地区则是30%或更高。同时,中低端的租屋市场不少是违建或乱隔间的房子,品质很糟糕,它们需要被良性循环给淘汰掉,但如何让更多好房子进入租屋市场,关系到政府如何解决台湾的高空屋问题。(台湾“崔妈妈基金会”脸书)

从事居住权倡议近30年的“崔妈妈基金会”执行长吕秉怡就向《多维新闻》坦言,他不清楚为什么内政部会特别针对”房东不愿提供身分证字号有罚则”一事发新闻稿,他想来想去,唯一的可能性恐怕只是在“转移焦点”。因为就他长期的了解,很少房东会拒绝提供身分证字号,因为连一般人到便利店买的“租赁契约”版本,它格式上都需要登载房东和房客双方的身分证字号。

吕秉怡表示,房客不敢申请租金补助的真正原因,主要绝对不是因为房东拒绝提供相关的资料,而是害怕申请补贴后造成房东的租金收入曝光在政府面前,导致房东税赋增加,从而使得租约到期后,房东借此涨租或不续租,因此,除非房客抱定了会找到更好的房子,或是觉得房东不续租也无所谓,才会申请补贴。

事实上,按现行的租赁专法早已规范租约必须揭露房东身份资料(包括身分证字号),同时也限制房东把税金透过房租转嫁给房客,但整部租赁专法并未订罚则。吕秉怡指出,虽然《消费者保护法》有法源可针对房东拒绝透露个资给房客的情况,做出行政处罚,但因为它首先得要有房客去检举,且有需要一段不短的行政流程时间,例如公家单位需要时间稽核,然后会先劝导房东改善,直到情况一直没有改善下,最后才会开罚。

吕秉怡说,最后如果房东因检举被罚,房东和房客的关系一定是“撕破脸”的状态,所以即便这次房东给了身分证字号,但租期结束后,房东也一定会不再续租给擅作主张的房客。

此外,吕秉怡指出,实务上有很多房东也会仗着房客对于租赁法规不熟悉,仍会照常转嫁税金给房客,但租赁专法没有罚则,所以即便房客检举,也拿房东没辄。房客如果要伸张权益,只能走上法院争讼一途,但司法诉讼成本很高,假如聘用律师可能就要花费新台币5、6万元,而且诉讼成本本身,就比其能获得的租金补贴或涨租损失更大。

为什么立意良善的租金补贴政策无法有效流到有需求的房客手中呢?吕秉怡借现任台湾内政部政务次长花敬群在身为房地产学者阶段的见解指出,台湾租屋市场的本质就是个高度“黑市”和“地下化”的市场。像是台湾有高达九成房东的租赁行为是隐身地下,长期逃漏税,所以考量租屋行为会随着房客请领补贴而曝光,导致接下来的各种税负问题,所以一定不会允许房客申请补贴。

吕秉怡认为,如果政府没办法让租屋市场“开大门走大路”的话,无论祭出多少补贴,房东仍是会跟政府玩“猫抓老鼠”的游戏,也不与理会政府给出的租税优惠,他们宁愿继续隐身地下,而最终只让立意良善的政策事倍功半,吃力不讨好。

台湾租屋市场是阳光照不进的“黑市”,大部分的租屋活动都是“地下化”,缺乏政府管制和规划,租屋质量参差不齐,充斥不安全或高价格低品质的风险,民众能否透过租屋安居,只能自求多福。(多维新闻网)

换言之,民进党政府意图让民众以为“房东不配合就会开罚”的喊话,终究是“虚晃一招”,毫无实益。因为租金补贴难以落实的核心原因,从来就不是房客在申请程序上所遭遇的技术性问题,且实务上房东不给身分证的问题绝非关键,执政者大可不必为此“大作文章”,除了只是让问题流于表象外,更是模糊焦点,无法直指台湾长期以来租屋市场就是处在“黑市”的问题核心,对于改善年轻人的住房负担也永远是“头痛只医头发,脚痛只医脚指甲”,没有可能彻底解决问题,甚至连逐步改善问题都很困难。

当然不可否认,民进党政府这次推出的“单身青年及新婚育儿租金补贴方案”,还是可能让其预算名额内的2.4万户低薪单身青年和婚育家庭,在提出申请后能获得经济上的补贴,但这些补贴款项是否真的帮助到年轻蜗居族,还是只帮助到懂得利用制度来获利的脱产蜗居族,不得而知,更遑论这个政策缺乏稳定财源支持,一年到期后恐又将消失,成为虚无的选前烟花,同时在“租屋黑市”未见光明下,它实际上仍是排除了许许多多有申请资格,却深怕不被续租或被涨租而不敢申请的年轻人。

“在这个风风雨雨的社会,要怎么开花(结果)?少年家(年轻人)怎样落地?”,该首由台湾”茄子蛋”乐团所演唱,相当受欢迎的闽南语流行歌曲〈浪流连〉,它之所以不断地在人们的播放器被重新回放,并广为传唱,除了旋律动人外,也是因为它相当传神地唱出了当前台湾青年世代难以”安居乐业”的心情写照。如果执政者要减轻蜗居青年的负担,“让年轻人过好一点”,人民能够安居乐业,就不能老在一些支微末节的问题上原地打转,而应直面问题核心,解决租屋黑市,遏止囤房炒作,以让安居乐业能不再是人们遥不可及的梦想。



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