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中国大豆的“沦陷”之路

(大华新闻网中美贸易战历经快两年的拉锯谈判过程中,大豆交易成为一个双方都绕不开的关键词之一:美国生产的大豆自己消费不了,中国的大豆需求则面临严重缺口。中国的粮食安全问题也一再随着此话题不断被提及。“粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的重要基础。”近年来中共高层不断提及要注意粮食安全,以至于它不仅成为中国社会舆论聚焦的隐忧,也是外界一直好奇的焦点——中国到底有没有粮食危机?

不同于谷类粮食,在中国的粮食大数据中,大豆是个不一样的存在。即便是不关心中国农业数据的人,在近两年的中美贸易战斡旋新闻中,也会知道,关于中国进口美国多少大豆一直是两国谈判的筹码之一。中国的大豆有多依赖进口?数据显示,中国2001年至2018年年均进口的粮食总量中,稻谷和小麦两大口粮品种合计占比不足6%,“主要是品种调剂”,而大豆平均占比却高达75.4%,近年中国进口大豆更是已经超过85%的占比 。

 

中国大陆近10年大豆自产和进口数量。(多维新闻制图)

目前,中国进口大豆量已经占据全休大豆出口量的三分之二。2018年,中国进口大豆大约8800万吨,而中国自己的大豆产量却之后1600万吨。中国的大豆进口主要来自于巴西和美国,2018年中国从巴西进口了6,610万吨大豆,占全部进口大豆比例的75.1%;美国向中国出口大豆为1,664万吨,占中国全部进口大豆比例的18.9%。因此,全球大豆供应情况及中美贸易战走势成为影响中国大豆供应的主要因素。

查看资料可以发现,中国大规模进口大豆始于1995年。据中国海关统计,1995年中国进口大豆80万吨,此后四年进口量分别为111万吨、296万吨、320万吨和432万吨,2000年则猛增至1042万吨。这一年,中国一跃成为世界上最大的大豆进口国。2001年,这个数字变为1500万吨,基本与中国国产大豆量持平。在1995年以前,中国一直是大豆净出口国。从净出口国到世界上最大的进口国,中国用了短短5年。变化之大,当时一位农业专家称之为“惊心动魄”。中国大豆为什么会如此快递地“沦陷”?

首先有一个背景是,大豆在中国一直是作为一种榨油的油料作物,在解决温饱为主要任务的时期,中国财政投入倾向于可以作为主食的谷类粮食。财政投入不足直接导致中国大豆种植技术落后、单产在低位徘徊不前。当这样的现实背景,遭遇美国等国家不仅产量高、“出油率更高”的转基因大豆,中国大豆的“滑铁卢”就已经成为避无可避的命定结局。

2001年前后,中国加入TWO更是成为导火索——从加入WTO开始,中国开始了一轮
迅速工业化进程,大量的农业用地要被改造为工业用地发展经济,这在当时算是合理的选择,同时中国政府也没有忘记一个前提,就是要保证最低限度的粮食安全,“18亿亩耕地红线”的概念大概也是在这样的背景下被提出来。

在各种观点碰撞和利益权衡之下,当时的中国政府选择了“保口粮,牺牲其他不关系国计民生的作物”的政策选择。大豆因为是“不重要的经济作物”被政府战略性放弃。2009年开始,中国大豆播种面积开始明显减少,中国政府也从2014年开始先后取消了大豆、油菜籽、玉米等粮油品种国家临时收储政策,全面实行市场化收购。

2018年9月25日,中共中央总书记习近平抵达黑龙江省考察期间,到七星农场万亩大地号了解粮食生产和收获情况。(新华社)

2019年9月,中国东北地区大豆秋收场景。(VCG)

但是,随着经济的快速发展,可能当初的中国政府也没有料到,中国对大豆的依赖要素以一种出人意料的速度从油脂转变为豆粕——人均GDP从低水平发展到另一个高水平台阶后,中国居民对植物油的消费增长结束,但是对肉类的消费开始猛增。对于处于养殖工业化进程中的中国来说,豆粕作为全球最大的蛋白来源已经很难被替代。拿今年价格大涨的猪肉为例——一个年产上万头猪的养殖场显然不可能再像1980年代中国农村家庭养殖那般割草喂猪。

所以,在剧增需求量与低廉的进口价格夹击之下,中国国产大豆溃败到几无还手之力。不过中国大豆进口的占比如此之高,早已引起中共高层的警醒,近两年的中美贸易战,更是让中南海加大了行动力度。中国的“十三五”(2016年到2010年)规划和乡村振兴战略实施,明确提出推动中国国内大豆生产实现“扩面、增产、提质、绿色”的目标。2019年,中国政府出台政策,明确增加1,000万亩大豆种植面积,有关方面已在提早布局。实施大豆振兴计划。

 

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