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美国香港人权法案生效成定局 北京港府反应强烈


2019年10月14日: 香港抗议者集会上举着美国国旗呼吁美国国会通过《香港人权与民主法》
美国国会众议院周三(11月20日)几乎全票通过参议院版本的《香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)后,这部法案成法生效已成定局。
北京方面对此反应强烈,凸显在美中贸易战久拖不决以及中国经济增速持续放缓的背景下,香港在中国经济中扮演的不可或缺角色。
在美国国会参议院无异议通过参院版本的《香港人权与民主法案》后,美国众议院星期三直接对参院版本的法案诉诸表决,结果以417票赞成、1票反对的结果获得通过。现在,这部法案只待美国总统特朗普签字生效。路透社的报道说,特朗普预计将会在法案上签字。 

香港人权与民主法案的核心内容
香港特区政府周四(11月21日)发表声明,对美国国会快速通过《香港人权与民主法案》表示强烈反对,称该法案干预香港内部事务,并“会向暴力示威者发出错误信息,无助香港局势降温”。
继包括中国国务院港澳办、外交部等在内的中国六大官方机构周三对美国参院通过《香港人权与民主法案》进行口诛笔伐后,中国外交部长王毅在会见美国前国防部长科恩时再次表达中方立场。他说:“这一法案实际上发出了纵容暴力犯罪分子的错误信号,其实质是要搞乱香港,甚至毁掉香港。”
香港民主派立法会议员、民主党总干事林卓廷对美国之音表示,这是外国政府对香港“反送中”民主运动的重要支持,但他不认为港府和北京反面所说的《香港人权与民主法案》的通过与暴力升级有什么因果关系。
林卓廷说:“中央政府和香港政府对香港人的打压太过分,所以外国政府看到香港市民这样被打压的情况都忍无可忍,都要去制裁香港的相关官员。”
这部法案要求美国国务院每年审核香港的自治状况,只有在其仍充分独立于中国内地的情况下,才能有资格获得在贸易上的特殊地位。这一特殊地位曾帮助香港发展成现在的全球金融中心之一。法案还要求美国政府制裁压制人权的香港官员,包括拒绝其入境,以及冻结在美资产等。此外,法案对申请美国签证、因参加民主抗议而有案底的香港人予以通融。
香港特区政府行政会议成员、港区全国人大代表叶国谦对美国之音表示,美国国会通过这部涉港法案是对香港内部事务的干预,这令他感到愤慨。
他说:“美国国会议员只是单方面的听取了香港民主派或是一些人的说法就通过这个(法案),这完全是对香港一个不合理的决定。”
中共党媒《人民日报》11月21日就美国国会通过的《香港人权与民主法案》发表措辞强硬的评论员文章,称“干涉中国内政的法案就是废纸一张”。文章说:“在香港正滑向‘恐怖主义’深渊的危险时刻,美政客置香港广大市民利益与不顾推动有关法案,就是为暴徒提供‘避风港’,给特区政府止暴制乱制造‘绊脚石’,向维护法治秩序的正义人士发出‘恐吓信’。”
叶国谦批评美国国会议员在香港问题上采取了“双重标准”,并且指责民主派人士的游说促成了法案的通过。他说:“如果要指责香港的警察,你要先看看自己,看看美国自己,这才比较公道,” 。他还说:“你看这么多的燃烧弹去攻击警队,而警队保持了容忍的态度,到现在有没有造成(示威者)大量的死亡?”
这部法案对中国最大的杀伤力在于如果美国国务院在年度审核后认定香港的自治状况大幅倒退,美国可以取消香港在贸易上的特殊地位。
香港中文大学经济学教授庄太量说,香港的特殊地位使其在短期内还没有任何中国内地城市可以取代香港。
庄太量对美国之音说:“比如说它(中国企业)要在国际市场举债,它可以在香港市场发行美金票据或者使人民币票据,另外它想要的国际人才可以在香港招聘,而且香港的税率比较低、环境比较好,而且香港也是个转口站,货品进香港可以转口。主要是香港国际地位的特殊,我们还有很多外国人在这里。”
但庄太量也表示,由于美国在香港也有相当大的经济利益,取消香港的特殊地位也会对美国自己构成损失。
香港特区政府的声明说:“美国在香港拥有庞大经济利益,包括过去十年从香港赚取在美国全球贸易伙伴中最高的双边贸易顺差,单是去年已逾330亿美元。美国单方面改变对港经贸政策,将会对双方关系和美国利益产生负面影响。”
香港的民主派人士对法案的通过表示欢迎,但对其效果持谨慎乐观态度。前香港民主派议员梁国雄此前对美国之音表示,关键在于法案生效后美国行政部门的具体执行。
在这部法案通过后,一些香港网民表示,美国国会的举动能够起到示范性作用,有助于其它国家通过类似法案。但他们表示,要继续发起更多行动游说国际社会,争取更多的国际支持。


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