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中美签署协议在即:重启被搁置对话 前景不看好

  中国副总理刘鹤按计划1月13日将前往美国签署第一阶段贸易协议。美国官员披露,政府已邀请至少200人参加1月15日中美首阶段贸易协议的签字仪式。
  只剩翻译86页文件
  路透社1月13日引述几名消息人士透露,美国总统特朗普(Donald Trump)与中国副总理刘鹤的签字仪式将在白宫东厅举行,中国政府高级官员与美国来自受贸易战冲击各州的国会议员预计将出席。
  2019年12月24日,特朗普在海湖庄园通过视频与美军官兵通话后,向媒体记者谈及中美贸易战。随后在2019年12月31日宣布“自己会在1月15日与中国签署第一阶段的贸易协议,签署仪式在白宫举行,中方将会派出高级别代表出席。他稍后会到北京,开始下一阶段贸易协议的谈判。”(AP)
  白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)1月10日对福克斯商业新闻频道表示,协议文本的翻译工作“进展非常好,基本上已经完成”,并称签署活动“一切均按计划进行”。
  白宫顾问纳瓦罗(Peter Navarro)稍晚告诉CNBC,官员们正在等待“这份86页协议的中文译本”,该协议已“准备就绪”。
  一位了解谈判情况的美国消息人士称,随着翻译工作展开,出现了“一些小问题”,但“不会导致协议推迟”。
  按要求,中方承诺在未来两年中增购2,000亿美元的美国商品,但目前中方尚未证实上述协议细节,而最近中国政府对农业采取的一些行动,令2020年采购400亿美元美国农产品的目标似乎难以实现。
  三名了解内情的中国官员称,中方官员一直小心翼翼地避免公开谈论第一阶段协议的细节,因为华盛顿在协商过程中曾多次改变立场。一位官员称,在协议签署之后,关键是执行。一个多月来,双方一直在讨论协议文本和措辞,并确定协议生效日期。
  2019年12月31日,中国国家主席习近平在新年贺词中提及“一带一路”、香港、亚洲文明对话大会、第二届中国国际进口博览会、中国女排等等话题,对中美贸易协议则只字未提。(新华社)
  重启中美经济对话
  《华尔街日报》还披露,未来,中美两国每半年举行一次会谈,预计于1月15日签署的中美第一阶段贸易协议也将囊括这一点。这个常规会议将会是中美高层展开讨论的平台。
  《金融时报》称,美国计划宣布一个与中国进行经济对话的新论坛,重拾美国历届行政当局对北京方面的接触战略。新的经济讨论机制将在刘鹤访问华盛顿期间公布。
  据熟悉此事的人士介绍,这项努力将很可能由美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)和中国副总理刘鹤牵头,并将与两国之间更为具体的贸易谈判分开。会谈将每半年举行一次,基本上恢复布什(George Bush)总统和奥巴马(Barack Obama)总统手下高级官员们青睐的对华经济对话架构。此前特朗普摒弃这些机制,而更喜欢关税战和不客气的威胁。
  有经济学教授认为,“结构化对话的复苏”可能会迫使特朗普政府在对华战略上重新聚焦。这也代表着特朗普政府悄悄承认,结构化谈判可以成为同中国打交道的工具。
  美中贸协签署在即 专家看坏未来谈判
  美国总统特朗普定于1月15日与中国签署第一阶段贸易协议。他称这是重大胜利,还邀请了2百多人参加在白宫举行的签字仪式。但白宫官员直到10日才表示,最终的中文文本尚未完成。签署前还会不会有突发状况?
  美方提到,中美将签署的第一阶段协议涵盖的内容范围相当广泛。
  美国财政部长姆努钦周日(1月12日)表示,美中第一阶段贸易协议翻译过程虽然漫长,但协议中的承诺没有改变。文件将在华盛顿签署后于本周公布。
  他在福克斯新闻频道上说:“协议在翻译中没有改变。我不知道谣言是从哪来的。”他强调翻译只是技术问题,也说全文将在本周签署协议时发布,内容包括英文版本。
  姆努钦表示,协议已经在12月13日达成。美国要求中国每年购买价值4百到5百亿美元的美国农产品,并在两年内购买总计2千亿美元的美国商品。不过到目前为止,北京尚未确认这些购买承诺,美国农业界也传出质疑。
  他也说:“这是我们第一次与中国就技术问题,农业问题、金融服务和采购达成全面协议。”他称协议中有真正可行的执行机制,也说美国总统特朗普取得重大胜利。
  白宫方面则表示,该协议包括改善北京对外国公司技术转让的要求,以及进入中国市场提供金融服务的机会。
  然而3名知情的中国官员上周告诉路透社,中国官员一直很谨慎,没有公开讨论第一阶段交易的细节。主因是华盛顿在过去的谈判中多次改变立场。
  美中周三即将签署的贸易协议暂时让18个月以来的贸易战稍微降温。不过特朗普政府目前仍对每年约3700亿美元的中国进口商品徴收关税。
  许多棘手问题预计要在第二阶段谈判中解决,包括北京对中国国有企业的巨额补贴,以及对于数位贸易限制和网络安全问题。
  专家怎么看
  无论如何,中美贸易战休兵至少能让市场松一口气。2018年和2019年中美贸易冲突不断,双方互相威胁和徴收关税。现在情势稍缓,不确定性降低,除了消费市场复苏,企业也可能继续进行先前搁置的投资。这些都使美国经济得以恢复增长,对特朗普的连任之路有帮助。
  外交关系委员会贸易政策专家奥尔登 (Edward Alden)说:“中美之间的棘手问题仍然悬而未决。”但他承认:“就政治上来说,特朗普确实做得很好。”
  他说,特朗普可以吹嘘“对中国强硬”,并且“在技术上已经达成协议”。这对于要竞选连任的特朗普来说有利,可以拿来说成是兑现2016年对选民承诺。
  虽然中国经济显着放缓其中一个原因是贸易战,但美国制造业和农民也遭受了损失。为了减轻农业部门的损失,特朗普政府在2018年和2019年向农民提供总计280亿美元的援助。奥尔登认为,中国新的采购承诺不太可能弥补已经造成的损害。
  康乃尔大学贸易政策教授,中国问题专家普拉萨德(Eswar Prasad)说,这个协议令人“喜忧参半”,而且已让美国付出代价。他说:“虽然中国和其他美国贸易伙伴对特朗普有一些让步,但过程已对美国经济造成巨大损失。”他认为,美国作为可信赖和可靠的贸易伙伴的国际地位已被削弱。
  特朗普发动关税战的主要目标之一是减少美国的贸易赤字,并杜绝不公平的贸易做法,但贸易专家怀疑,华盛顿能否让北京实现重大的结构性变革。
  普拉萨德说,中国不太可能向美国屈服,例如按照美国要求大幅减少国家对公司的补贴。上海中欧国际工商学院(CEIBS)经济学和金融学教授许斌表示,双方可以宣布达成“可接受的”一项协议,但称不上是胜利。


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