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美国签证入境规定全球最糟 导致三百多亿收益丧失

“911”恐怖攻击后美国新的签证、入境规定已经让愈来愈多国际商务旅客不喜欢造访这个国家,并损及美国的海外形象。美国民间团体调查发现,美国的申请签证程序已经被国际旅客视为全球最糟的制度。而美国贸易商会组织也预估,这些繁琐的入境规定已经导致美国在三年内损失三百多亿美元的潜在销售。

“911”恐怖攻击后,美国为了保护国家安全祭出一连串新的入境规定。美国企业抱怨,这些繁琐的规定导致许多外国客户、生意伙伴或员工入境美国困难度大增,严重影响他们到美国的意愿。

为了避免麻烦,一些美国企业现在纷纷将商务会议或员工训练地点改到海外。而在民间企业的陈情下,美国国土安全部已经开始检讨当前的规定是否有改善的空间。

由美国企业主管组成的发现美国联合组织日前公布的一份针对全球二千多名旅客进行的调查发现,美国的签证申请及入境程序已被国际商务旅客视为全球最糟。根据调查结果,害怕美国海关官员的受访旅客远远超过害怕恐怖份子或犯罪份子的旅客人数。

另外,根据伦敦商展组织全球旅游市场的调查,2005年造访美国的商务旅客人数较前一年减少了10%。相较之下,同时期欧洲商务旅客的人数却明显成长。

美国外贸协会则预估,严苛的入境规定已经导致美国在2002和2004年间损失了310亿美元的潜在销售。美国旅游业协会会长兼执行长罗杰道指出,除非美国采取行动改善当前状态,否则商务旅客对美国敬而远之的情况,恐怕会对该国经济造成严重影响。

为了改善当前的僵局,许多美国民间企业及团体强力向美国政府单位陈情,部分企业也自行采取应变措施。举例来说,艾克森美孚近来已渐渐把许多客户和员工会议改至欧洲或新加坡举行。另外,美国半导体制造业者Pixelworks日前有二十多名中国籍员工申请美国签证遭拒,该公司只好紧急改将这些员工的训练地点改到加拿大办事处。

美国的入境政策越来越严,已经被全球游客反感。美国联邦政府从四年前就开始秘密实施一项对出入境美国的旅客的电脑综合评分制度,根据分数的高低判定这名旅客成为恐怖分子或者罪犯的可能性。另外,未来乘客出境还必须经过X光扫描,乘客的三点在X光扫描下全部一览无遗。消息披露后引发众怒。

美国机场反恐手法推陈出新,除了添购人体扫描机之外,国土安全部11月2日规定所有入出境旅客的数据,都要列入一项名为“自动瞄准系统”的电脑评比,被秘密“评分”的旅客有数百万之多,他们没有机会看到自己的“分数”。数据将被保留长达四十年之久,藉此判定乘客是否有恐怖分子或罪犯的嫌疑。

美国国土安全部称这一项目是“当今世界最先进的瞄准系统之一”,如果没有这一项目提供的数据,美国政府确认和预防安全威胁的能力将大大削弱。国安部海关和边境安全官埃亨说,有关部门已经将恐怖分子和罪犯的所有信息提炼成一定“规律”,安检人员可以“筛选”出执法部门此前没有锁定的恐怖嫌疑人,从而降低美国面临的安全威胁。

每年搭飞机入美人士达8700万,循陆路或海路入境的有3.09亿人。当局根据手上的资料每天拒绝45名外国罪犯入境,此举已经遭到国际、国内一片声讨。


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