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何谓美国总统选举人团制度?选举团制度过时?

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发表于 2012-11-6 16:27:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
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      何谓美国总统选举人团制度?

      根据宪法,总统选举实行选举人团制度,总统由各州议会选出的选举人团选举产生,而不是由选民直接选举产生。这一制度于1788年第一次实行,现已经历了200多年的发展与演变。

      根据选举人团制度,选民投票时,不仅要在总统候选人当中选择,而且要选出代表50个州和首都华盛顿哥伦比亚特区的538名选举人,以组成选举人团。总统候选人获得超过半数的选举人票(270张或以上)即可当选总统。

      根据法律规定,全美选民投票在选举年11月份第一个星期一的次日举行。所有美国选民都到指定地点进行投票,在两个总统候选人之间作出选择(在同一张选票上选出各州的总统“选举人”)。一个(党的)总统候选人在一个州的选举中获得多数取胜,他就拥有这个州的全部总统“选举人”票,这就是全州统选制。全国选民投票日也叫总统大选日。由于美国总统选举实行选举人团制度 ,因此总统大选日实际上是选举代表选民的“选举人”。

      各州拥有的选举人票数目同该州在国会的参、众议员人数相等。参议院由各州选举两名议员组成,众议院议员人数则根据各州人口比例来确定。人口多的州众议员人数相应就多,同时在总统选举时拥有的选举人票也多。例如,人口最多的加利福尼亚州所拥有的选举人票多达55张,而人口较少的阿拉斯加州只有3张选举人票。鉴于这种情况,在历届总统选举中,人口众多的州都成为总统候选人争夺的重要目标。

      选举人票的数量,体现州权平等原则,根据各州在国会的议员数量而定。例如,每个州都在国会有2名参议员和至少1名众议员,所以,任何州都至少有3票。但人口多的大州,除了这3票以外,众议员人数越多,选举人票数也就越多。1961年,宪法修正案批准华盛顿特区可以像州一样有总统选举人。这样,国会有100参议员、435名众议员,加上华盛顿哥伦比亚特区的3票,总统选举人票总共就是538票。

      选举人团制度还规定,除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外,其余48个州和华盛顿均实行“胜者全得”制度,即将其选举人票全部给予获得相对多数选民票的总统候选人。由于各州选举人票数量相差较大,这样就可能出现在全国投票中累计获得更多选民票的总统候选人不能赢得总统选举的情形。美国历史上曾数次发生这种情形,一些总统候选人虽然在大选中获得的选民票少于对手,却因得到足够的选举人票而当选。

      宪法还规定,如果所有总统候选人都未获得半数以上的选举人票,由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。1824年,约翰·昆西·亚当斯就是在这种情况下,经众议院投票表决被指定为总统的。

      选举人团制度是美国共和制、联邦制和分权与制衡原则结合的产物,也是多种利益间妥协与协调的结果,存在其自身难以克服的缺陷与弊端。近年来,美国要求改革选举人团制度的呼声不断,但由于多种因素阻碍,改革始终无法进行。
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 楼主| 发表于 2012-11-6 16:30:19 | 显示全部楼层
本帖最后由 龙的传人 于 2012-11-6 03:30 编辑

      选举团制度过时? 美国实现直选难!

      11月6号是美国大选日,不过真正的总统选举其实是在12月17号,参与的人只有538名选举人。这538个人组成所谓的选举团(Electoral College)--得到选举团的270票就可入主白宫。选举团制度经常被指责为不能最好地代表美国选民的意志,而且容易被政党操纵。

      保守的福克斯新闻台(Fox News)发表文章说,到了废除选举团的时候。但分析人士认为,选举团制度虽然过时,却很难废除,因为两大政党都没有那种意愿。

      福克斯的文章说,在2000年大选中,民主党候选人戈尔赢得普选票超过共和党候选人布什50万票,但未能赢得白宫宝座。

      2004年大选中,民主党候选人克里(John Kerry)虽然在50个州的普选票低于布什300万,如果他在俄亥俄再增加6万票,也就赢得大选。

      今年大选,部分专家预计再次出现这种普选与选举团结果分离状况:一名候选人赢得普选票多数,另一人赢得选举团多数。

      美国之音指出,当1787年美国通过宪法的时候,欧洲没有任何国家的元首是直接由公民选出来的。所以美国宪法的起草者设计了分两个步骤的选举制度:首先由选民投票,然后把选票送交一个人数很少的选举团;选举人在大约一个月的时间里与各州开会,最后选出总统。

      美利坚大学教授科蒂斯.甘斯(Curtis Gans)解释说:“选举团的人数和各州国会代表的数量相同,各州有两名参议员和数量不等的众议员。他们在各州是用赢者通吃的方法选出的。”

      各州众议员的人数由该州人口的数量来决定。美国开国之初,每位众议员代表大约三万选民,如今已经增长到超过七十万人。这里面包括有选举权的选民以及没有选举权的儿童、青少年、有永久居民身份的外国人。举例说,人口达八百万的弗吉尼亚州有十一位众议员,加上两位参议员,该州就有十三张选举人票。在总统大选中,一名候选人如果在这个州里赢得了多数选票,哪怕只多一张,这十三张选举人票就全部归到他的名下。

      但内布拉斯加和缅因州是例外。这两个州是根据各选区大众选票的比例来分配选举人票数的。另外还有三名选举团成员代表首都华盛顿等50个州以外的政治实体。这样,加在一起的选举人票就有538张。候选人赢得了270张选举人票,就能入主白宫。

      如果大选中出现269比269的情况,没有候选人能够获得270张选举人票,按照宪法,将由美国国会众议院选择下届总统。不过美国二百多年的历史上还从来没有出现过这种情况。但是,选举团制度有可能导致的另外一种情况是,候选人在全国范围内得到多数选民支持,却拿不到足够的选举人票。候选人在一个有五百万选民、十二张选举人票的州里得到四百万票,在另外一个有六百万选民、十三张选举人票的州里面得到二百五十万票,那么,即使他在这两个州一千一百万选民的投票中得到的普选票数为六百五十万张,他却只能得到十二张选举人票。这也就是在2000年总统大选中出现的情况。

      当时的民主党候选人戈尔在全国范围内比他的共和党对手布什多赢了50万张选票,并且已经掌握了266张选举人票。但布什在选举人票数为25张的大州佛罗里达以微弱的优势一举拿下这25张关键的选举人票,赢得了大选。

      选举团制度经常被指责为不能最好地代表美国选民的意志,而且容易被政党操纵。美国乔治·梅森大学的丹尼斯·约翰逊教授说,这个制度不太可能改变:“两党在审视了他们的策略和选情之后,可能得出这样的结论:嗯,我们还是保持这个“赢者通吃”的制度吧。”

      约翰逊说,民主党在城市占有选举优势,共和党的优势在人口不太密集的农业区,双方都没有意愿将目前的选举制度改为一人一票的直选。

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